Коррупция в департаменте тыла МВД. Кому нужно УПЗ?

!!! В РОО обратились поставщики продовольствия, поставляемого по государственным контрактам МВД России и окружных управлений материально-технического снабжения МВД России (далее – ОУМТС МВД России), с жалобами на вымогательства денежных средств сотрудниками Управления представительства заказчика Департамента тыла МВД России (далее – УПЗ ДТ МВД России) на этапе приемки продукции.

В соответствии со своим правом, установленным статьей 102 Закона о контрактной системе закупок, РОО провела собственное независимое расследование. В результате была выявлена следующая информация. Действительно, в системе материально-технического снабжения МВД России специально создано и функционирует в настоящее время отдельное подразделение - УПЗ ДТ МВД России. По данным официального сайта МВД России, одной из задач этого управления является «проверка качества и комплектности продукции, централизовано поставляемой для нужд МВД России по государственным контрактам (договорам), ее соответствия требованиям нормативно-технической документации, государственных контрактов (договоров)». Департаментом тыла МВД России утверждаются перечни товаров, приемка которых осуществляется УПЗ ДТ МВД России. Данные распорядительные документы носят служебный характер и для общего ознакомления в открытом доступе не публикуются. Являясь звеньями одной цепочки, такие документы позволяют данному подразделению на «законных» основаниях включать в государственные контракты, заключаемые как непосредственно МВД России, так и структурными подразделениями – ОУМТС МВД России (по федеральным округам), производящими большинство закупок – дополнительный раздел Порядок приемки должностными лицами УПЗ товаров, работ, услуг. Формально, создание особого подразделения по приемке продукции и включение дополнительного раздела контракта обосновывают «мерами по повышению эффективности работы на этапе исполнения контрактов». А так ли это на самом деле? Проведенный РОО анализ показывает, что консолидация в одних руках общего административного ресурса по приемке товара на деле используется в корыстных целях! Исходя из представленных поставщиками продукции заявлений, сегодня вырисовывается следующая ситуация. Сотрудники УПЗ ДТ МВД России, под руководством полковника внутренней службы Моисеева Виктора Вячеславовича, начальника данного управления, руководителя контрактной службы, пользуясь служебным положением, регулярно требуют от поставщиков продукции «решить вопрос» по приемке товара, поставляемого в рамках ГОЗ по цене от 2 до 10% от начальной максимальной цены контракта. В противном же случае товар не будет принят. На лицо - коррупция в Департаменте тыла МВД. Немного подробней о самом закупочном процессе на этапе исполнения контрактов (приемка товаров). Закупки товаров, работ, услуг МВД России и его подразделениями производятся в соответствии с Законом контрактной системе в сфере закупок. Для размещения закупки на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчики готовят документацию об аукционе (конкурсе, запросе котировок и др.), в состав которой в обязательном порядке входит проект государственного контракта. Должностные лица УПЗ ДТ МВД России контролируют, чтобы в проекте государственного контракта был указан нужный им порядок приемки товара с перечнем документов, которые поставщик должен предоставить сотрудникам управления. В случае, если положения аукционной документации не будут оспорены до момента срока окончания подачи заявок на участие в аукционе, положения проектов контрактов автоматически перетекают в заключаемые государственные контракты. Согласно положениям контрактов, в списке требуемых от поставщиков документов имеются такие документы, как: - протоколы и иные документы, на основании которых выданы сертификаты (декларации) на товар; - документы, подтверждающие проведение предъявительских испытаний, в том числе проведение проверки качества товара отделом (службой) технического контроля (далее – ОТК) Поставщика или ОТК Производителя товара; - документы, подтверждающие положительные результаты периодических (квалификационных) испытаний поставляемого товара; - документы, подтверждающие осуществление входного контроля сырья, материалов, комплектующих изделий, использованных при производстве поставляемого товара, и их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также проведение испытаний материалов и комплектующих изделий в соответствии с требованиями нормативно-технической (в том числе конструкторской) документации на них; - иные документы, необходимые для установления соответствия товара требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Контракта и нормативно-технической (в том числе конструкторской) документации. Анализ действующего законодательства выявил, что истребование вышеуказанных документов от поставщика товара нарушает требования п.2 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), ст. 8 Закона о контрактной системе в сфере закупок, так как создает участнику торгов – производителю товара преимущественные условия участия в торгах. Поставщики товара, в отличие от производителей товара, указанные документы в своем распоряжении не имеют, а производители товара вправе не выдавать поставщику такие документы. Ограничения по участию в торгах только производителей законодательно не установлены. На основании полученной информации и проведенных исследований РОО в установленном порядке направила в ФАС России (Оборонзаказ) жалобы на положения аукционной документации при проведении трех конкретных закупок (электронные аукционы на поставку продовольственных товаров). Рассмотрение жалоб заняло 2 дня. По состоянию на 26.10.2016: 1) жалоба в части нарушения Закона о контрактной системе закупок была признана необоснованной (решение ФАС будет опубликовано на сайте РОО сразу же после получения официального уведомления); 2) в части нарушения Закона о конкуренции – жалобы перенаправлены в профильное управление ФАС для назначения даты рассмотрения и последующих слушаний. Мы надеемся, что ФАС России, используя весь свой профессионализм и опыт, полученный при рассмотрении жалоб при осуществлении закупок в рамках ГОЗ, доведет начатое дело до логического конца, выдаст соответствующее предписание заказчику для устранения выявленных нарушений в положениях закупочной документации, в результате исполнения которого противозаконный, не соответствующий законодательству в сфере закупок, ограничивающий конкуренцию раздел проекта контракта, в части приемки товара будет исключен из закупочной документации. В этой связи здесь будет уместно привести комментарий сотрудника УПЗ ДТ МВД России, присутствовавшего на слушании дела по рассмотрению жалоб РОО в ФАС России (Оборонзаказ): «Умение поставщиков договариваться с производителями подтверждено нашей практикой! Они должны это уметь!». Крайне интересное замечание! Но, тогда возникает вопрос: почему уважаемые заказчики, прямо в закупочной документации не прописывают подобные требования к участникам закупки – «Должны уметь договариваться с производителями?!» И скрытый подтекст – Не можете договориться с производителями – договоритесь с сотрудниками УПЗ, цена вопроса определяется по результатам приемки! Понятно, что вопрос этот риторический! И вопрос - кому нужно УПЗ - тоже не требует ответа. Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются соответствующими законодательными органами и в отдельно установленных случаях. Подведем предварительные итоги. Наше первое общественное расследование показывает следующее. 1. Существует некая продуманная замаскированная схема, в которой усматриваются признаки коррупционной составляющей, во главе с Руководителем контрактной службы ДТ МВД России полковником Моисеевым, который в силу установленных полномочий (см. Положение о контрактной службе) – сосредоточил в своих руках административный ресурс Департамента Тыла МВД. Его подчиненные – это «курочки, несущие золотые яйца» - представители УПЗ на местах, которые еще и имеют возможность свободно перемещаться по всей территории страны (Положение об УПЗ ДТ МВД России) и п.4.5.5 проекта контрактов МВД. 2. Прикрытием для созданной коррупционной схемы невольно служит формулировка «поставка товара в рамках оборонного заказа». Согласитесь, закупка в рамках ГОЗ – звучит сильно и мощно! Сразу приходит на ум - поставка военной техники, оборудования, военно-научные разработки – и это, реально особо контролируемый специализированный рынок! Но, рынок поставки продовольствия для собственного потребления - это немного другое! Есть продукция «оборонная», а есть «военная»! Вот на этой еле различимой для простого обывателя, но существенной для тех «кто в теме» разнице и сплел свою хитроумную схему полковник Моисеев. 3. Фактически, бывший сотрудник собственной безопасности ГИБДД Московской области полковник Моисеев – пользуясь опытом прошлой работы, как грамотный регулировщик, просто «расставил светофоры и шлагбаумы» в закупочном процессе. Зеленый свет горит для тех, кто платит по максимуму – 10 % от начальной цены контракта. Красный – для тех, кто не хочет платить в личный карман «преступной группы» УПЗ. Полковник Моисеев - «Регулировщик» или «главный по установке частных светофоров и шлагбаумов при осуществлении закупок для нужд ДТ МВД». Подтверждением «наличию признаков коррупции» при осуществлении закупок для нужд МВД служит и тот факт, что согласно Национальному Рейтингу Прозрачности Закупок за 2015 год МВД России входит в число аутсайдеров с результатом «Низкая прозрачность». Подводя итог вышесказанному необходимо отметить, что вопреки законодательству о контрактной системе, защите конкуренции, политике руководства страны по противодействию коррупции, в МВД России действует отлаженная система поборов с поставщиков под руководством начальника УПЗ ДТ МВД России полковника внутренней службы Моисеева Виктора Вячеславовича. Злоупотребляя своими полномочиями при приемке продукции, сотрудники УПЗ ставят поставщиков в положение, из которого есть только 2 выхода: непоставка товара с разрывом контракта и вытекающими последствиями, или потерять деньги и решить вопросы с УПЗ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ указанные действия начальника УПЗ и его подчиненных называются коррупцией. Считаем, что в настоящее время с учетом весьма сложного положения бизнеса в кризисное время, неприятия гражданским обществом подобных коррупционных проявлений, затронутые в настоящем обращении вопросы требуют тщательного, детального изучения с соответствующей правовой оценкой. Учитывая вышеизложенное, в настоящее время РОО были направлены письма в соответствующие органы на осуществление контроля в сфере закупок с просьбой - провести проверку изложенных фактов и принять установленные законом меры реагирования (копии писем будут также опубликованы на сайте РОО в самое ближайшее время). Продолжение следует...

(46 голосов)

11 комментарии

  • Опер
    Опер 20.10.2017 19:50

    УПЗ не являясь стороной госконтракта привлекается для приёмки изделий без каких-либо юридических оснований) Понятно, что они не связаны никакими обязательствами по госконтрактам и видимо считают, что не могут быть привлечены к уг.ответственности за должностные преступления. По идее они к Заказчику и Исполнителю - просто прохожие...которые вымогают дань за свои услуги))
    Надо бы органам проверить все госконтракты где УПЗ шуровало - на наличие элементов коррупционной составляющей.

    Комментировать

  • T-A
    T-A 10.08.2017 06:57

    Нам тоже намекали на проявление "гибкости"...а когда отказались - сорвали поставки аэрозольных распылителей Контроль-М по 3-м гособоронзаказам.
    Обращения к Путину и в Ген.прокуратуру пока результатов не дали...
    Зато в отношении нас начались проверки с пристрастием))

    Комментировать

  • Anciccam
    Anciccam 28.06.2017 22:05

    Вот это самое то!

    Комментировать

  • Павел Прохорович
    Павел Прохорович 14.12.2016 09:07

    Всем давно известно "рука руку моет". Вот вы говорите, что этот самый Моисеев стоит на вершине айсберга и рулит схемой. А вот тут бы, я с автором статьи и расследования поспорила, так как чтобы проворачивать подобные дела одного то человека мало, хоть он и принимает решения. Эта целая банда, успешно прикрываемая самим государством. Воры в законе, как были, так и есть. Спасибо РОО, что вы пытаетесь анализировать, рассказываете и надеетесь, что когда-то ситуация
    измениться.

    Комментировать

  • Anna Pravdina
    Anna Pravdina 01.11.2016 06:52

    На дорогах, гаишникам, прикрыли "кормушку", с помощью камер видеонаблюдения и других способов регулирования правил дорожного движения, так они теперь лезут в тыловое обслуживание МВД! Значит и там срочно нужно установить шлагбаумы, а иначе это будет размножаться как "бактерия, вирус...."!!! Достойным делом занимаетесь РОО! Такие "прививки" как ваши статьи являются первой ступенью в уничтожении коррупционной чумы!

    Комментировать

  • Иголкин К.Л.
    Иголкин К.Л. 31.10.2016 09:15

    Полицейский должен жить красиво

    Вешать за взятки - решение верное,
    Но не гуманное, наверное.
    Это мнение президента Путина
    Правильное по существу и, по сути.
    Кто родился голым на соломе,
    Часто ветер дует в паруса.
    Их потом встречаешь в “нужном доме”,
    Где творят “счастливцы “ чудеса.
    Занимая в “органах” положение,
    Эти гниды требуют другого к себе отношения.
    Выдумывая особые порядки,
    Нагло нарушая законы,
    Гарантированно вымогают взятки,
    Посетитель идёт к ним с поклоном.
    На пример, полковник Моисеев
    На закупках руки ловко греет.
    Принимая оборонную продукцию,
    Поставщикам устраивает обструкции.
    Требует справки, экспертизы, заключения,
    Сведений различных подтверждение.
    Бегают клерки, от усердия потея,
    У поставщиков “кругом идёт голова”.
    Всё решает здесь Моисеев
    И “качает” свои права.
    Вот добавив в слова елея,
    От которых млеет мент,
    Посетитель рукою трёт шею,
    Вынимая из папки конверт.
    Полицейского он умоляет,
    Просит снисхождения,
    Конверт с улыбкой вручает,
    Получая в ответ разрешение.
    “Защищая права граждан”,
    Полицейский должен жить красиво.
    Правильный курс в МВД задан-
    Обворовывать Россию!

    Комментировать

  • Denis
    Denis 31.10.2016 08:17

    Долбаные коррупционеры. Когда вы уже нажретесь - мало все вам. Где же хваленая царская политика в отношении коррупционеров? Мелких сошек сажают, а полковники спокойно над своим златом чахнут!!((
    Не останавливайтесь только, доведите это дело до конца!!!

    Комментировать

  • Anastassia
    Anastassia 31.10.2016 07:15

    Если это действительно имеет место быть, то это уголовное преступление!! Если есть доказательства, необходимо поднять волну общественного возмущения, чтобы довести дело до суда. Надо растиражировать информацию по открытым источникам. У нас же как - движение будет если пойдет гласность, а то все замнут.

    Комментировать

  • А.А. Клименко
    А.А. Клименко 31.10.2016 07:03

    Пока не заплатишь УПЗ ДТ МВД «откат» нечего не сдашь. Столкнулись с этим УПЗ ДТ МВД под руководством Моисеева В.В. в 2014 году при поставке радиостанций FL-M1000A. Выиграли аукцион в честной борьбе. Платить категорично отказались. Представители УПЗ ДТ МВД Иванов И.С. и Бородецкий А.В. три раза выезжали на проверку наших радиостанций и каждый раз находили новые недостатки, чтобы радиостанции не принять. В результате заказчик расторг с нами контракт, и нашу компанию ООО «АИ-СИ-ЭС» внесли в реестр недобросовестных поставщиков.
    А.А. Клименко

    Комментировать

  • Иголкин К.Л.
    Иголкин К.Л. 29.10.2016 13:24

    Изощрённая система поборов.

    Комментировать

  • Mikhail
    Mikhail 28.10.2016 16:20

    Очень граммотная статья. Видно, что автор детально разбирался с данной проблемой. Спасибо. Просьба продолжить расследования. Обвинения серьезные.

    Комментировать

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены