Версия для печати
Петрова Наталья Александровна - серый кардинал на рынке социального питания

О таких чиновниках как Петрова Наталья Александровна должны знать все горожане.

В нашу организацию поступают многочисленные обращения от компаний, оказывающих услуги по организации социального питания в Санкт-Петербурге. По предоставленной информации, качество питания в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга ставит под угрозу здоровье детей. Использование продуктов низкого качества, привлечение неквалифицированного обслуживающего персонала, несоблюдение санитарных норм, отсутствие необходимых лабораторных испытаний в рамках производственного контролявсе это приводит к множественным случаям отравления в школах и детских садах, который не получают должной огласки и тщательно замалчиваются.

Так, только за январь - февраль 2016 года в детских садах и школах Выборгского, Приморского, Фрунзенского, Кронштадтского, Колпинского, Адмиралтейского, Кировского, Невского и Петродворцового районов Санкт-Петербурга зафиксировано порядка 40 нарушений. В результате организаторы питания отделались предупреждением и небольшим административным штрафом. Обсуживающие компании, которые из года в год становятся победителями, и не думают о добросовестном исполнении контракта. Им это попросту не нужно, так как конкуренция отсутствует. Проведенный РОО анализ сложившейся ситуации показывает, что рынок услуг по организации социального питания в Санкт-Петербурге уже давно территориально поделен между компаниями, которые на протяжении последних лет обслуживают «свои» учреждения, тем самым исключая конкурентную борьбу. Действуя по спланированной схеме, эти компании, по сути являющиеся конкурентами, не «лезут» на объекты друг друга. Максимум – формальное участие для создания так называемой «массовости», чтобы у контролирующих органов не возникло подозрений в коррупционной составляющей закупки. В результате победителем становятся компании, заключающие контракты по максимальной цене. Российским законодательством подобные действия признаны КАРТЕЛЬНЫМ СГОВОРОМ и запрещены в соответствии со ст. 11 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как картель является одним из самых мощных ограничителей рыночной конкуренции. С такими нарушениями на протяжении последних лет закупаются услуги по организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, а также услуги по обеспечению питанием в медицинских учреждениях и учреждениях социального обслуживания Санкт-Петербурга. Только в 2016 году общая сумма бюджетных средств по закупкам, проведенным без снижения цены, составила 2,5 млрд рублей. В результате бюджет теряет сотни миллионов рублей, которые могли быть направлены на развитие социальной сферы: строительство новых детских садов, школ, больниц. Такая четкая организованность действий невозможна без покровительства «сверху». Так кто же лоббирует интересы избранных компаний, обеспечивая им гарантированную победу? Руководствуясь ст. 102 Закона о контрактной системе РОО инициировала собственное независимое расследование и выяснила следующую информацию.

Главным распорядителем бюджетных средств в сфере социального питания Санкт-Петербурга является Петрова Наталья Александровна - начальник Управления социального питания.

Вопреки принципу свободы экономической деятельности, она утверждает, что не допустит конкуренции в социальном питании в Санкт-Петербурге. По её мнению, ни одна компания, оказывающая услуги по организации питания, не может претендовать на место исполнителя услуг по организации питания школ и детских садов Санкт-Петербурга, кроме тех, которые созданы под её эгидой. На заседаниях в контролирующих органах, кроме юриста Заказчиков по социальному питанию присутствует в обязательном порядке юрист Управления социального питания. В конкурсных документациях по данным закупкам установлены различные критерии, в соответствии с которыми определяется победитель. Их цель – выявить поставщика, предложившего лучшие условия для исполнения контракта. На деле установленные критерии в разы превосходят реальные потребности Заказчика, а иногда и вовсе не соответствуют предмету закупки или содержат невыполнимые условия. И если участнику все же удается преодолеть все стадии процедуры отбора, Заказчик все равно найдет лазейку и отклонит неугодного претендента, и не важно, насколько законны будут основания для подобного решения. А все обращения добросовестных поставщиков в контролирующие органы в большинстве случаев не приносят результатов. Примечательно, что большая часть школ Санкт-Петербурга проводит закупку услуг по организации питания детей на основании Закона о социальном питании, который был разработан Петровой Натальей Александровной в далеком 2008 году. Данный нормативный акт так и не был приведен в соответствие с Законом о контрактной системе и содержит ряд грубых нарушений действующего законодательства, что было подтверждено Санкт-Петербургским УФАС России.

Петрова Н.А. проводит губительную политику для сферы социального питания.

Однако это не мешает районным администрациям Санкт-Петербурга заключать трехлетние контракты в соответствии с данным законом, ограничивая участие добросовестных поставщиков. В результате сформировалась устойчивая аффилированная структура, состоящая из 22 организаций общественного питания, в ¼ части которой основными участниками являются Комитет по имуществу Санкт-Петербурга, Комитет по социальной политике, а также должностные лица государственных структур, в частности, начальник Управления социального питания Петрова Наталья Александровна. Так, до 2013 года Петрова Н.А. официально состояла в совете директоров многих этих организаций.

По информации обратившихся к нам компаний, сама Наталья Александровна, не скрывая, заявляет: для того, чтобы претендовать на место организатора социального питания, генеральный директор компании должен лично прийти к ней на прием и убедить в своей добросовестности. Однако, на таких встречах обсуждается не благонадежность участника, а сумма, которую необходимо заплатить за «место под солнцем». Причем Петрова Н.А. разработала свою систему поборов: являясь большим ценителем антиквариата, она, в том числе, с удовольствием принимает новые экспонаты в свою коллекцию. Однако, независимо от ее формы, взятка есть взятка. Компании, получившие свою часть рынка и связанные круговой порукой, продолжают регулярно пополнять коллекцию начальника Управления социального питания старинными самоварами и вазами позапрошлого столетия, а для добросовестных поставщиков вход так и остается закрытым. Коррупция процветает. Являясь по факту серым кардиналом на рынке услуг по организации социального питания в Санкт-Петербурге, Петрова Наталья Александровна, убеждённая в безнаказанности своих действий, продолжает «делить пирог» между угодными ей организациями. Наша цель - прекратить произвол коррумпированных чиновников, которые, дорвавшись до власти, считают себя всемогущими и наживаются на самых незащищенных категориях населения. Необходимы решительные действия, пока жертвами не стали сотни невинных детей. РОО уже написала заявления в следственный отдел по Красногвардейскому району, Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С. и контрольно-счётную палату Санкт-Петербурга. Мы не остановимся и продолжим тщательно анализировать рынок услуг по организации питания в Санкт-Петербурге, акцентируя внимание контролирующих органов на нарушениях действующего законодательства. Ведь кто-то должен отстаивать интересы тех, кто сам не может дать отпор!

Последнее изменение Вторник, 14 Февраль 2017 12:09
(43 голосов)
© «РОО» 2017 | Региональная общественная организация.