Версия для печати
Касаев Алан Эдуардович. Коррупцию в ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» не остановить?

Касаев Алан Эдуардович. Коррупцию в ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» не остановить?

 В декабре 2016 года мы акцентировали внимание на одну государственную закупку, организованную ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» под чутким руководством Касаева А.Э.. Судя по тому, что данный государственный чиновник продолжает грубо нарушать законодательство Российской Федерации в системе государственных закупок, нужно понимать, что чувство о неотвратимости наказания у руководителя и отдельных должностных лиц указанного управления Министерства внутренних дел РФ отсутствует напрочь.                                   

 

 После детального анализа очередной госзакупки ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» (извещение №0358100010017000362) напрашиваются устойчивые выводы о том, что по результатам полугодия группировка Касаева Алана Эдуардовича успела набраться сил и наглости! Аппетит в желании незаконного обогащения у отдельных чиновников данного управления и их пособников растут в геометрической прогрессии.                                                   

 По результатам прошедших заседаний комиссии Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации вынесены решения о признании многочисленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика - ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» и выдано предписание об устранении этих нарушений по указанной выше закупке. (Предписание и решения имеются на официальном сайте).                                                                                          

 При планирования закупки необходимо обосновать ее начальную (максимальную) цену. На стадии планирования закупки в случае необходимости допускается консультироваться с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Такое право Закон о контрактной системе в сфере закупок предоставляет заказчику. И то, как заказчик воспользовался таким правом позволяет уже на первоначальном этапе определить «уровень его добросовестности», профессиональных навыков и требуемых компетенций.                                         

 Статья 13 Закона о закупках № 44-ФЗ однозначно определяет три цели при осуществлении закупок:

1) исполнение государственных и муниципальных программ;                         

2) исполнение международных обязательств;                               

3) уставная деятельность.                                                

Когда к этим трем целям примешивается четвертая – цель личной наживы и незаконного обогащения – это означает одно - коррупционный замысел – «созрел»! «Средний» заказчик совсем не заинтересован в снижении объема закупок в стоимостном выражении! Ему крайне необходимо освоить бюджетные средства в полном выделенном объеме! Иначе в следующем отчетном году срежут финансирование. Зачем экономить не свои деньги? Зачем добросовестно изучать рынок, определяя среднерыночную цену? К сожалению, методы изучения рынка носят рекомендательный характер, соответственно, обязанности как таковой не возникает!                                                                                                 

 На практике дело обстоит так. Создается видимость исполнения рекомендаций при реальности «своего» удобного расчета. Если у заказчика имеется три ценовых предложения, и «разброс» цен между ними составляет не более 33 %, то формально он выполнил требование Закона о закупках № 44-ФЗ, произвел требуемый расчет обоснования НМЦК, и определил среднерыночную цену на предмет закупки.                                                                                      

 При этом, фактически заказчик:                                                                        

- использовал при расчете НМЦК заведомо завышенные ценовые предложения «доверенных» поставщиков, подрядчиков, исполнителей;                                                      

- осуществлял расчет НМЦК без учета ценовых предложений производителей товара;               

- необоснованно снизил виды товаров, работ, услуг, удовлетворяющих потребности заказчика;            

- необоснованно ограничил круг возможных участников закупки, устанавливая в документации о закупке такие описательные характеристики, которые приводят к ограничению конкуренции.                                                                       

 Последствия - установленное в техническом задании качество товара, работы, услуги, не соответствует НМЦК, заложенной в проект контракта. Но, для этого надо «разбираться в вопросе», обывателю – не разобраться в подмене! Такой осмысленный подход Заказчика к расчету НМЦК – позволяет поставщику практически «не терять» в цене при торгах. А, это существенное бонус-условие, для бизнеса! В свою очередь от поставщика при таком раскладе дел требуется соблюсти видимость конкурентных торгов! А именно, обеспечить участие в закупке достаточного количества участников, которые бы активно подавали заявки на участие в торгах, изображая добросовестную конкуренцию и затем пассивно самоустранялись при подаче ценовых предложений непосредственно при проведении торгов, вежливо уступая полпроцента от будущей цены договора «заранее оговоренного победителя».                                                             

 Иллюзия обоснованности ценообразования в ответ на иллюзию конкурентности при проведении торгов! Яркий пример-подтверждение обоснованности таких предположений в очередном расследовании РОО.                                                              

 Не так давно на рынке госзакупок появился новый «бездонный» заказчик от силовых структур – Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия).                      

 Закупки такого заказчика – «лакомый кусочек» для предпринимателей и чиновников, желающих лёгкой наживы! Рынок – существует! Конкуренция – есть! Что в таких условиях выбирает заказчик??? – изучение рынка закупаемой продукции, выявление добросовестных поставщиков, честные торги или поставку «на довольствие» своих прикормленных предпринимателей с заранее предопределенным финалом и распределенными дивидендами? Связанные накрепко одной корыстной целью, отличной от настоящей цели закупки, заказчик и поставщик могут сговориться и образовать одну недобросовественную цепочку при проведении закупок.                                                     

 Как этот факт в дальнейшем отражается на результатах закупки, какие вызывает последствия для конечных потребителей закупаемого товара – зона интересов общественного контроля, сфера деятельности РОО. Итак, внимание!                                                 

 Расследуется полумиллиардная закупка продовольствия для обеспечения продовольствием военнослужащих и сотрудников Росгвардии! Приводимые доводы и имеющиеся факты, подтверждающие коррупцию в рядах заказчика – довольно убедительные.                             

 РОО подготовила и направила информацию в заинтересованные органы с просьбой разобраться по существу - картельный сговор при закупке рационов питания для Росгвардии уже состоялся, и мы наблюдаем очередной передел рынка силовиков или происходящее - это печальные последствия непрофессионализма заказчика, сознательно непредумышленные, но ведущие к предсказуемым результатам его осмысленного бездействия? Увидим далее.                                                 

Последнее изменение Понедельник, 25 Сентябрь 2017 13:10
(291 голосов)
© «РОО» 2017 | Региональная общественная организация.